山東省安全生產(chǎn)條例

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例；法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條  安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則，并實(shí)行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)治理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、源頭治理，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。縣級以上安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查督查有關(guān)政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法檢查人員，依法對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，按照職責(zé)對管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第八條  工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)建議，維護(hù)職工合法權(quán)益。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

第九條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和科技成果，增強(qiáng)事故預(yù)防能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第十條  各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動安全文化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)警示教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，并將其納入干部培訓(xùn)內(nèi)容和國民教育體系，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，并對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十一條  有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

 

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

 

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施、工藝符合規(guī)定要求；

（二）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）有保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（五）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；

（八）法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十四條  礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可；未取得許可的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎懲、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報(bào)告和事故應(yīng)急救援等制度。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格落實(shí)和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要決策人；其他負(fù)責(zé)人包括分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織落實(shí)和考核獎懲；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）確定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)；

（四）明確本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障職能并配備安全技術(shù)人員；

（五）定期研究安全生產(chǎn)工作；

（六）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（七）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（八）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（九）依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)；

（十）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十一）及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作；其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，對安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔(dān)管理責(zé)任。

第十九條  礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位（以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）對本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策提出改進(jìn)建議，并督促其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（三）組織擬定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，進(jìn)行考核并提出獎懲意見；

（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（五）監(jiān)督安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實(shí)；

（六）監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

（七）組織開展危險源辨識和評估，督促落實(shí)重大危險源的安全管理；

（八）組織落實(shí)安全風(fēng)險分級管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施；

（九）對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（十）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十一條  從業(yè)人員一百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全總監(jiān)。

鼓勵、支持前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險等情況，設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。

第二十二條  從業(yè)人員三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會。

安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及其他職能部門負(fù)責(zé)人、工會代表和從業(yè)人員代表等人員組成。

安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開一次會議，會議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)資金投入，并將其納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在成本中據(jù)實(shí)列支，專項(xiàng)用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智能技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。

礦山、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第二十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確本單位從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品的種類和型號，為從業(yè)人員無償提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。購買和發(fā)放勞動防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

第二十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收可以聘請專家參與，專家對其出具的結(jié)論負(fù)責(zé)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第二十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。對下列人員，應(yīng)當(dāng)在上崗前及時進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

（二）離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

第二十九條  以勞務(wù)派遣形式用工的，用工單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一安全管理，對其進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)；勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收實(shí)習(xí)學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。實(shí)習(xí)學(xué)生委派單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

用工單位與勞務(wù)派遣單位、實(shí)習(xí)學(xué)生委派單位應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)職責(zé)以及具體內(nèi)容。

第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法保障從業(yè)人員的生命安全，不得有下列行為：

（一）違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)；

（二）超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；

（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)。

從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

第三十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險分級管控制度，明確風(fēng)險點(diǎn)排查、風(fēng)險評價、風(fēng)險等級評定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，編制風(fēng)險分級管控清單，列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、監(jiān)督管理、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等安全風(fēng)險管控措施。

屬于重大或者較大風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方案，采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風(fēng)險管控措施。

第三十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對事故隱患進(jìn)行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

對排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實(shí)治理方案。治理方案、結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。

第三十三條  高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，制定帶班考核獎懲辦法，定期公布帶班計(jì)劃并接受從業(yè)人員監(jiān)督。

帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置事故隱患；發(fā)現(xiàn)事故險情或者事故時，及時組織現(xiàn)場人員撤離，并進(jìn)行妥善處置。

第三十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)常駐協(xié)作單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，明確生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險和安全管理要求，督促其健全落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全措施，組織其參加本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。

常駐協(xié)作單位入駐前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)和有關(guān)人員從業(yè)資格進(jìn)行審查，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立常駐協(xié)作單位安全生產(chǎn)管理檔案。

常駐協(xié)作單位入駐后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其作業(yè)活動、有關(guān)人員從業(yè)資格、作業(yè)方案和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

第三十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動火、臨時用電、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全風(fēng)險辨識；

（二）制定作業(yè)方案和安全防范措施；

（三）按照規(guī)定開具危險作業(yè)票證，并對危險作業(yè)票證進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)；

（四）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（五）進(jìn)行安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；

（六）確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮；

（七）指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，確認(rèn)安全防范措施落實(shí)情況；

（八）按照規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)志。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十六條  承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動，出具安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀公正，并不得有下列行為：

（一）違法更改或者簡化安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)程序和內(nèi)容；

（二）出租、出借資質(zhì)、資格，或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用；

（三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項(xiàng)目；

（四）出具失實(shí)或者虛假報(bào)告。

按照規(guī)定需要到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)和檢測檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄現(xiàn)場工作情況，并在安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)結(jié)論中附具相關(guān)證明材料。

 

第三章  監(jiān)督管理

 

第三十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單并向社會公布。權(quán)責(zé)清單實(shí)行動態(tài)管理。

各級人民政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第三十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)巡查制度，對有關(guān)部門和下級人民政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等情況進(jìn)行巡查。巡查結(jié)果作為有關(guān)負(fù)責(zé)人考核、獎懲和使用的重要參考。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)約談制度，對發(fā)生較大以上等級事故或者履行職責(zé)不力等情形的，及時啟動約談程序，對有關(guān)部門和下級人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。

第三十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加安全生產(chǎn)投入，按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi)，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。

第四十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

第四十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、措施和頻次；對安全生產(chǎn)問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第四十二條  安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查方式進(jìn)行，國家對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域另有規(guī)定的除外。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時，應(yīng)當(dāng)由二人以上共同進(jìn)行，出示有效的行政執(zhí)法證件，并佩戴安全防護(hù)用品。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要邀請有專業(yè)知識的人員協(xié)助安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作。

第四十三條  對下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）賓館、飯店、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所與居住場所在同一建筑物內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，或者一年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受過兩次以上行政處罰等有安全生產(chǎn)不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（五）被舉報(bào)、投訴有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患經(jīng)核查屬實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)加大檢查頻次。

第四十四條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。

重大事故隱患排除后，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查同意，生產(chǎn)經(jīng)營單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。

第四十五條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履職過程中，依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位置設(shè)置事故隱患提示標(biāo)志，及時消除事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位對相關(guān)場所、設(shè)備、設(shè)施停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。

第四十六條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查過程中，對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施和器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法扣押的危險物品，應(yīng)當(dāng)儲存在符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)。

第四十七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施:

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，采取必要的應(yīng)急措施，并及時報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不排除或者不能立即排除的，報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第四十八條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等舉報(bào)平臺，對舉報(bào)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為依法組織核實(shí)、調(diào)查和處理，并為舉報(bào)者采取保密措施；涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)，由縣級以上人民政府組織核查處理。

舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對有功的舉報(bào)人員給予獎勵。

第四十九條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在依法查處安全生產(chǎn)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第五十條  縣級以上人民政府行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)、領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，按照各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查。

第五十一條  各級人民政府和有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依法維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益，不得干預(yù)其正常生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動，并對監(jiān)督管理中獲悉的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密依法予以保密。

生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任，在規(guī)定時間內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或者在安全生產(chǎn)檢查中未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少對其安全生產(chǎn)檢查的頻次。

第五十二條  因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以提起公益訴訟。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)；不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

第五十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)事故防范預(yù)警，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平。

第五十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)科技發(fā)展納入本行政區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加快新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的使用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)械化、自動化、智能化，提升安全生產(chǎn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第五十五條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)。鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供信貸服務(wù)。

第五十六條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共信用信息平臺相銜接，推進(jìn)安全生產(chǎn)信用信息資源共享；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公告，通報(bào)有關(guān)部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五十七條  縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)執(zhí)法人員、執(zhí)法執(zhí)勤用車和裝備，統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝，定期對執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)知識等方面的培訓(xùn)、考核，依法開展執(zhí)法檢查工作。

第五十八條  省人民政府根據(jù)實(shí)際需要，可以決定將縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰權(quán)，交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的決定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

第五十九條  省人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，將安全生產(chǎn)許可證具體審核工作委托設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施。

 

第四章  生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

 

第六十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，根據(jù)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地、專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資儲備庫。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新與信息共享，提高信息化管理、指揮和應(yīng)急救援能力。

第六十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向社會公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。

第六十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，依法編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向本單位從業(yè)人員公布。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所經(jīng)營單位的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)依法向社會公布，并報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

第六十三條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每兩年對所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練，每半年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織一次演練。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每三年對所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練，每年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織一次演練。

第六十四條  生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。事故現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班人員和安全生產(chǎn)管理人員等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時內(nèi)向事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。事故涉及到兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的，相關(guān)單位均應(yīng)當(dāng)報(bào)告。

情況緊急或者事故單位負(fù)責(zé)人無法聯(lián)絡(luò)時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六十五條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后三十分鐘內(nèi)直報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)書面報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。

第六十六條  有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶救。

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第六十七條  生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。

事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、其他有關(guān)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成；監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院可以介入調(diào)查。

任何單位和個人不得阻撓、干涉對事故的依法調(diào)查處理。

第六十八條  生產(chǎn)安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。存在可能遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故，事故特別復(fù)雜或者社會影響特別重大等情形的，上級人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定決定提級調(diào)查。

提級調(diào)查的決定由省、設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者安全生產(chǎn)委員會辦公室提請本級人民政府作出。

第六十九條  生產(chǎn)安全事故調(diào)查組在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位及其有關(guān)人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)線索移送司法機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第七十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第七十一條  違反本條例規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;

（二）未依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

（三）對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；

（四）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

（五）違法干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動造成嚴(yán)重后果的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定、監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí)，有關(guān)人民政府和部門的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責(zé)的，不予追究相關(guān)責(zé)任。

第七十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第七十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予撤職處分，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

第七十四條  違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條  違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)的；

（三）未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)委員會的；

（四）未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（五）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（六）未按照規(guī)定對從業(yè)人員在上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

（七）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度的；

（八）未按照規(guī)定對常駐協(xié)作單位進(jìn)行安全管理的。

第七十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十條第一款規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照法律規(guī)定處以罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險作業(yè)，違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條  違反本條例規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)違法更改或者簡化安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)程序和內(nèi)容，或者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項(xiàng)目的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第七十九條  本條例規(guī)定的行政處罰，未明確實(shí)施機(jī)關(guān)的，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)實(shí)施。

 

第六章  附  則

 

第八十條  本條例自2022年3月1日起施行。